Transacciones comerciales, alcance Maíz

El Reglamento especial para el maíz, aprobado mediante el Decreto N° 20 de 2013, del Ministerio de Agricultura, aplica para la primera transacción de maíz.

De acuerdo a lo definido en el referido reglamento, se entenderá como maíz todo grano del cereal Zea mays.

Una primera transacción de maíz es aquella transacción de un producto cuyo destino es la agroindustria y que se efectúa directamente entre el productor y el agroindustrial o intermediario. Se entenderá por primera transacción la venta, la entrega en depósito, servicios de guarda o almacenaje y/o acondicionamiento de maíz, involucrando esto último la limpieza y/o secado.

De tal manera, la definición de “primera transacción” contenida en la letra m) del artículo 3° de la Ley N° 20.656 y en el Reglamento especial para el maíz, no se circunscribe únicamente a la venta o transferencia de dominio del producto.

El agroindustrial o intermediario que afirme que el maíz transado no corresponde a una primera transacción, deberá proporcionar al SAG un documento que acredite el lugar de acopio, el lugar de determinación de masa, peso o volumen o el lugar donde se realizó la toma de muestras de la primera transacción, tal como la guía recepción del agroindustrial o intermediario que realizó la primera transacción, el certificado de análisis de características, la liquidación del pago al productor, la notificación de resultados al productor, la guía de despacho que declare que es segunda transacción e incluya el lugar de acopio del intermediario, u otros.

Si el agroindustrial o intermediario no proporciona al SAG la información "suficiente" que permita comprobar dicha situación, se entenderá que se trata de la primera transacción y, en consecuencia, le será aplicable al agroindustrial o al intermediario el cumplimiento de las obligaciones que contempla la Ley N° 20.656, el Reglamento de la ley y el Reglamento especial para el maíz, tales como: la publicación del listado de precios de referencia; la emisión de la guía de recepción en la forma y con toda la información que establece el Reglamento especial; la calibración de los instrumentos de pesaje y medición que se utilizan para determinar la cantidad, masa, peso o volumen del maíz recepcionado, entre otras.

El listado de precios de referencia tiene por objeto que los interesados cuenten con la debida información de las condiciones comerciales ofrecidas por los agroindustriales o intermediarios.

De acuerdo a lo anterior, para el caso del maíz dicho listado debe corresponder a los precios de referencia de la unidad estándar de maíz, identificando claramente los parámetros o características que puedan afectar el precio, así como su grado de incidencia. El listado debe incluir lo siguiente: 

• a. El valor unitario base del producto, puesto en la planta en el lugar de recepción y antes de la descarga.
• b. Todos los costos imputables al vendedor que puedan representar descuentos o bonificaciones a los mismos. 
• c. Los costos por concepto de obtención, conservación y envío al laboratorio y análisis de las muestras y contramuestras.
• d. Otros costos como secado y examen de la contramuestra en el laboratorio de ensayo arbitrador, cuando corresponda.

El listado de precios de referencia y su vigencia deben mantenerse publicados durante todo el período de transacción del grano, en un lugar visible desde afuera del recinto de recepción de la agroindustria o intermediario. El listado deberá tener un tamaño de letra que permita su visibilidad desde una distancia lineal paralela superior a 3 metros.

Sí, la Ley N° 20.656 y sus reglamentos se aplican exista o no contrato previo. Si existe un contrato previo, igualmente se aplicarán todas las obligaciones y los procedimientos establecidos en relación a: la publicación del listado de precios de referencia; la emisión de la guía de recepción en la forma y con toda la información que establece el Reglamento especial; la calibración de los instrumentos de pesaje y medición que se utilizan para determinar la cantidad, masa, peso o volumen del maíz recepcionada; la obtención, la manipulación, la conservación, el transporte y la custodia de una muestra y contramuestra del producto recepcionado, así como su envío al laboratorio de ensayo y a un laboratorio de ensayo arbitrador, respectivamente, para su análisis posterior cuando corresponda (el envío de la contramuestra a un laboratorio de ensayo arbitrador no será obligatorio en el caso que el agroindustrial habilite e implemente protocolos de custodia que garanticen la inviolabilidad y la conservación de las contramuestras), entre otras.

No obstante lo anterior, el precio acordado en un contrato prevalecerá sobre el indicado en el listado de precios de referencia.

Es importante que el agricultor o agricultora solicite la guía de recepción del producto transado porque este documento, que obligatoriamente debe emitir la agroindustria o el intermediario, por cada producto recibido, contiene toda la información de la transacción realizada que exige el Reglamento especial de cada producto regulado.

En el caso del maíz, la información que debe contener la guía de recepción es la siguiente: 

• i. El número de guía de despacho o factura del vendedor.
• ii. El número del lote de recepción. 
• iii. Fecha y hora de la recepción.  
• iv. Número único de muestra y contramuestra y/o código de barras.
• v. Laboratorio de ensayo y de ensayo arbitrador a los que serán enviadas la muestra y contramuestra, según corresponda, y el costo del análisis.
• vi. Precio de referencia del día de recepción del maíz, incluidos los criterios de aceptación o rechazo, bonificaciones o mejora de precios, descuentos o castigos en el precio, según las características de calidad y condición del producto, y la tarifa de servicios. Estos datos podrán ir en un anexo debidamente validado mediante la firma del transportista y del agroindustrial o intermediario, o quien lo represente.
• vii. Condición de entrega, venta o guarda.
• viii. Condiciones de pago en caso de venta. El precio a pagar será el precio de venta vigente a la fecha de entrega del maíz, salvo que as partes hayan acordado un precio por medio de un contrato celebrado con anterioridad a la fecha de entrega del producto.

Se hace presente que la guía de recepción debe estar firmada por ambas partes, es decir, por la agroindustria, intermediario o quien lo represente y por el agricultor o el conductor que lo representa, tanto en el original como en sus dos copias idénticas. El original de la guía de recepción deberá quedar disponible para el productor.

La persona (transportista) que representa al agricultor o agricultora para suscribir (firmar) la guía de recepción debe dejar constancia de tal representación mediante declaración simple puesta en la guía de despacho o factura que emita el agricultor o agricultora o en cualquier otro documento similar que el Servicio de Impuestos Internos acepte para el transporte de carga.

No existe inconveniente para que una agroindustria o intermediario implemente un sistema de digitalización de la guía de recepción o del informe de resultados de análisis u otros documentos del proceso, con tal que considere los requisitos, condiciones y limitantes contenidos en la Ley 19.799 Sobre Documentos Electrónicos, Firma Electrónica y Servicios de Certificación de dicha Firma, y que la documentación digital generada a través del sistema y que eventualmente se presente al SAG con ocasión de las acciones de fiscalización, permitirían cotejar la autenticidad y conformidad de los documentos, de acuerdo a lo que dispone el Decreto N° 4 de 2020 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia. 

Entre los aspectos que se deben cumplir según la normativa vigente están: la firma electrónica de los documentos (sea simple o avanzada) deberá ser certificada por alguno de los prestadores de servicios de certificación acreditados; demostrar que el sistema tiene un mecanismo de validación de cada documento electrónico emitido (a través de URL o código QR); los documentos emitidos deben cumplir con los requisitos y condiciones establecidas por la normativa que aseguren su envío, recepción o acceso por el interesado o su apoderado/representante, la identidad fidedigna de quién y cuándo se firmó cada documento y la integridad de su contenido; entre otros aspectos. y que se exponen en el pronunciamiento.

En los reglamentos de la Ley N° 20.656 no se establece la obligación de informar un teléfono o correo electrónico por parte del agricultor o agricultora, para los efectos de la notificación de resultados de análisis, pero en caso de tenerlos, es recomendable que indique estos datos en la guía de despacho. 

En su defecto, la notificación de los resultados de los análisis podrá realizarse de forma presencial en dependencias del agroindustrial o intermediario, donde se dejará constancia escrita de ello; o bien, mediante carta certificada dirigida al domicilio indicado en la Guía de Recepción, en cuyo caso la notificación se entenderá practicada transcurridos tres días desde su recepción por la oficina de correos.

No, la toma de muestra del producto debe ser realizada en forma previa a la descarga, en el recinto de la agroindustria o intermediario, de manera separada o simultánea con la determinación de la cantidad, masa o volumen del maíz. El Reglamento especial para el maíz en su artículo 5° establece los procedimientos a utilizar para ello.

11. ¿En qué casos no es obligatorio el envío de la contramuestra al laboratorio de ensayo arbitrador para su custodia?

No es obligatorio el envío de la contramuestra al laboratorio de ensayo arbitrador para su custodia cuando los agroindustriales o los intermediarios habiliten e implementen protocolos de custodia que garanticen la inviolabilidad y la conservación de las contramuestras, de conformidad con el artículo 10 del Reglamento especial para el maíz.

Sí, el agroindustrial o intermediario debe realizar los análisis para todos los parámetros o características que están definidos para el maíz estándar, ya que sus resultados deben compararse con dicho estándar, sobre el cual se calcularán los descuentos o bonificaciones. No obstante, los compradores podrán definir otras condiciones comerciales adicionales a éstas, las cuales deben incorporarse en el listado de referencia.

La solicitud de análisis de la contramuestra debe ser realizada al agroindustrial o intermediario por el agricultor/a o su representante legal, por escrito y dentro de un período de 8 días, contados desde la notificación del resultado del análisis de la muestra.

No, en el caso del maíz, si un agricultor o agricultora solicita se realice el examen (análisis) de la contramuestra por un laboratorio de ensayo arbitrador, será para todos los parámetros o características definidas para el maíz estándar, siendo el resultado de este último análisis definitivo. a para sólo una característica y los resultados de ésta serán considerados en la liquidación del pago.

La agroindustria o intermediario debe publicar el costo del examen de la contramuestra y del envío (traslado) al laboratorio de ensayo arbitrador.