Transacciones comerciales, alcance Trigo

El Reglamento especial para el trigo, aprobado mediante el Decreto N° 63 de 2013, del Ministerio de Agricultura, aplica para la primera transacción de trigo.

De acuerdo a lo definido en el referido reglamento, se entenderá como trigo todo grano de la especie Triticum aestivum L sin. Triticum vulgare L., también denominado con el nombre común de trigo harinero.

Una primera transacción de trigo es aquella transacción de un producto cuyo destino es la agroindustria y que se efectúa directamente entre el productor y el agroindustrial o intermediario. Se entenderá por primera transacción la venta, servicios de guarda o depósito de trigo, una vez que el agroindustrial o intermediario manifiesta su voluntad de recibir el producto, sujeto al cumplimiento de la ley y sus reglamentos.

De tal manera, la definición de “primera transacción” contenida en la letra m) del artículo 3° de la Ley N° 20.656 y en el Reglamento especial para el trigo, no se circunscribe únicamente a la venta o transferencia de dominio de productos.

El agroindustrial o intermediario que afirme que el trigo transado no corresponde a una primera transacción, deberá proporcionar al SAG un documento que acredite el lugar de acopio, el lugar de determinación de masa, peso o volumen o el lugar donde se realizó la toma de muestras de la primera transacción, tal como la guía recepción del agroindustrial o intermediario que realizó la primera transacción, el certificado de análisis de características, la liquidación del pago al productor, la notificación de resultados al productor, la guía de despacho que declare que es segunda transacción e incluya el lugar de acopio del intermediario, u otros.

Si el agroindustrial o intermediario no proporciona al SAG la información "suficiente" que permita comprobar dicha situación, se entenderá que se trata de la primera transacción y, en consecuencia, le será aplicable al agroindustrial o al intermediario el cumplimiento de las obligaciones que contempla la Ley N° 20.656, el Reglamento de la ley y el Reglamento especial para el trigo, tales como: la publicación del listado de precios de referencia; la emisión de la guía de recepción en la forma y con toda la información que establece el Reglamento especial; la calibración de los instrumentos de pesaje y medición que se utilizan para determinar la cantidad, masa, peso o volumen del trigo recepcionado, entre otras.

El listado de precios de referencia tiene por objeto que los interesados cuenten con la debida información de las condiciones comerciales ofrecidas por los agroindustriales o intermediarios. De acuerdo a lo anterior, para el caso del trigo en dicho listado se deben identificar claramente los parámetros o características que puedan afectar el precio, así como su grado de incidencia, debiendo incluir lo siguiente: 

• a. El valor unitario base del producto, puesto en la planta en el lugar de recepción y antes de la descarga.
• b. Las bonificaciones y descuentos que se aplicarán al valor de la transacción de acuerdo al resultado de los análisis de características. 
• c. Los costos de traslado y examen de la contramuestra en el laboratorio de ensayo arbitrador, que será aplicado cuando se solicite dicho examen. Respecto del costo del examen de la contramuestra, se deberá indicar el valor individual del análisis de cada una de las características del trigo que hayan sido fijadas por el agroindustrial intermediario, para la determinación del precio.
• d. Los costos de servicios que son ofrecidos por el agroindustrial o intermediario para el tratamiento del producto.
• e. Los bonos o premios ofrecidos por el agroindustrial o intermediario.
• f. Los demás descuentos que sean imputables al productor previo a la entrega del producto en planta de recepción y antes de la descarga.

El listado de precios de referencia y su vigencia deben mantenerse publicados durante todo el período de compra, en un lugar visible desde afuera del recinto de recepción de la agroindustria o intermediario, de forma tal que permita su lectura desde una distancia lineal mínima de 3 metros.

Sí, la Ley N° 20.656 y sus reglamentos se aplican exista o no contrato previo. Si existe un contrato previo, igualmente se aplicarán todas las obligaciones y los procedimientos establecidos en relación a: la publicación del listado de precios de referencia; la emisión de la guía de recepción en la forma y con toda la información que establece el Reglamento especial; la calibración de los instrumentos de pesaje y medición que se utilizan para determinar la cantidad, masa, peso o volumen del trigo recepcionada;  la obtención, la manipulación, la conservación, el transporte y la custodia de una muestra y contramuestra del producto recepcionado, así como su envío al laboratorio de ensayo y a un laboratorio de ensayo arbitrador, respectivamente, para su análisis posterior cuando corresponda (el envío de la contramuestra a un laboratorio de ensayo arbitrador no será obligatorio en el caso que el agroindustrial habilite e implemente protocolos de custodia que garanticen la inviolabilidad y la conservación de las contramuestras), entre otras.

No obstante lo anterior, el precio acordado en un contrato prevalecerá sobre el indicado en el listado de precios de referencia.

Es importante que el agricultor o agricultora solicite la guía de recepción del producto transado porque este documento, que obligatoriamente debe emitir la agroindustria o el intermediario, por cada producto recibido, contiene toda la información de la transacción realizada que exige el Reglamento especial de cada producto regulado.

En el caso del trigo, la información que debe contener la guía de recepción es la siguiente: 

• i. Cantidad, masa o volumen del producto recibido.
• ii. El domicilio del productor.
• iii. El número de guía de despacho, factura o cualquier otro documento similar aceptado por el Servicio de Impuestos Internos emitido por el productor o su representante.
• iv. El número del lote de recepción. 
• v. Fecha y hora de la recepción.  
• vi. Número único de muestra y contramuestra y/o código de barras.
• vii. Laboratorio de ensayo y de ensayo arbitrador a los que serán enviadas la muestra y contramuestra, según corresponda; el costo del traslado y el costo del examen de la contramuestra, detallándose el valor individual de cada análisis de las características del trigo.
• viii. Precio de referencia del día de recepción del trigo, incluidos los criterios de aceptación o rechazo, bonificaciones o mejora de precios, descuentos o castigos en el precio, según las características de calidad y condición del producto, y la tarifa de servicios. Estos datos podrán ir en un anexo debidamente validado, salvo que se cumplan los requisitos para exceptuar su incorporación, según se establece en el artículo 7° del Reglamento especial para el trigo.

Se hace presente que la guía de recepción debe estar firmada por ambas partes, es decir, por la agroindustria, intermediario o quien lo represente y por el agricultor o el conductor que lo representa.

La guía de recepción debe corresponder a un documento autocopiativo o a un original y al menos dos copias idénticas al original. El original de la guía de recepción deberá quedar disponible para el productor.

En los reglamentos de la Ley N° 20.656 no se establece la obligación de informar un teléfono o correo electrónico por parte del agricultor o agricultora, para los efectos de la notificación de resultados de análisis, pero en caso de tenerlos, es recomendable que indique estos datos en la guía de despacho, factura o cualquier otro documento similar aceptado por el Servicio de Impuestos Internos para el transporte de carga. 

En su defecto, la notificación de los resultados de los análisis podrá realizarse de forma presencial en dependencias del agroindustrial o intermediario, donde se dejará constancia escrita de ello; o bien, mediante carta certificada dirigida al domicilio indicado en la Guía de

Recepción, en cuyo caso la notificación se entenderá practicada transcurridos tres días desde su recepción por la oficina de correos.

No, el Reglamento establece de forma obligatoria en su artículo 5, cómo se debe tomar la muestra.

No es obligatorio el envío de la contramuestra al laboratorio de ensayo arbitrador para su custodia cuando los agroindustriales o los intermediarios habiliten e implementen protocolos de custodia que garanticen la inviolabilidad y la conservación de las contramuestras, de conformidad con el artículo 11 del Reglamento especial para el trigo.

No, se deben realizar sólo los análisis que inciden en el precio a pagar al agricultor o agricultora.

La solicitud de análisis de la contramuestra debe ser realizada al agroindustrial o intermediario por el agricultor/a o su representante legal, por escrito y dentro de un período de 8 días, contados desde la notificación del resultado del análisis de la muestra.

Sí, el agricultor o agricultora puede solicitar el análisis de arbitraje de la contramuestra para sólo una característica y los resultados de ésta serán considerados en la liquidación del pago. La agroindustria o intermediario debe publicar el nombre del laboratorio de ensayo arbitrador que se utilizará para estos efectos y los valores detallados (individuales) del análisis de cada una de las características del trigo, además del costo del envío (traslado) de la contramuestra al laboratorio de ensayo arbitrador.

No existe inconveniente para que una agroindustria o intermediario implemente un sistema de digitalización de la guía de recepción o del informe de resultados de análisis u otros documentos del proceso, con tal que considere los requisitos, condiciones y limitantes contenidos en la Ley 19.799 Sobre Documentos Electrónicos, Firma Electrónica y Servicios de Certificación de dicha Firma, y que la documentación digital generada a través del sistema y que eventualmente se presente al SAG con ocasión de las acciones de fiscalización, permitirían cotejar la autenticidad y conformidad de los documentos, de acuerdo a lo que dispone el Decreto N° 4 de 2020 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia. 

Entre los aspectos que se deben cumplir según la normativa vigente están: la firma electrónica de los documentos (sea simple o avanzada) deberá ser certificada por alguno de los prestadores de servicios de certificación acreditados; demostrar que el sistema tiene un mecanismo de validación de cada documento electrónico emitido (a través de URL o código QR); los documentos emitidos deben cumplir con los requisitos y condiciones establecidas por la normativa que aseguren su envío, recepción o acceso por el interesado o su apoderado/representante, la identidad fidedigna de quién y cuándo se firmó cada documento y la integridad de su contenido; entre otros aspectos. y que se exponen en el pronunciamiento.

La persona (transportista) que representa al agricultor o agricultora para suscribir (firmar) la guía de recepción debe dejar constancia de tal representación mediante declaración simple puesta en la guía de despacho o factura que emita el agricultor o agricultora o en cualquier otro documento similar que el Servicio de Impuestos Internos acepte para el transporte de carga.